白云鄂博矿区人民政府关于申请开展内蒙古自治区食品安全示范区创建的请示

白云鄂博矿区人民政府

关于申请开展内蒙古自治区食品安全

示范区创建的请示

市政府：

根据包头市食品药品安全委员会办公室关于转发《内蒙古自治区食品安全示范旗县区（市、区）评价与管理办法及评价细则》的通知文件要求，现向市政府申请创建内蒙古自治区食品安全示范区。

妥否，请批示。

附件：白云鄂博矿区关于创建食品安全示范区的情况报告           

 白云鄂博矿区人民政府

                               2023年1月29日

附件：

白云鄂博矿区

关于创建食品安全示范区的情况报告

根据包头市食品药品安全委员会办公室关于转发《内蒙古自治区食品安全示范旗县区（市、区）评价与管理办法及评价细则》的通知文件要求，立足辖区的食品安全工作的坚实基础和优越条件，现白云矿区申请创建内蒙古自治区食品安全示范区。情况如下：

一、强化政府主导，坚持高位推动

（一）党政同责方面

严格落实《白云矿区党政领导干部食品安全责任清单》的规定，确保相关责任领导、责任压力传导到位。白云鄂博矿区人民政府办公室关于印发《食品药品安全白云建设实施方案》的通知，该通知把食品药品安全工作纳入我区“十三五”规划中，并作为部门领导班子和领导干部政绩的重要指标，列入年度工作目标考核体系中，考核分值占总分值的10%。白云区人民政府常务会议上，会听取区市场监管局局长关于全年食品药品安全工作情况汇报，要求根据会议精神抓好实施，做好各项工作，2022年11月1日中共包头市白云鄂博矿区委员会办公室印发关于包头市第三场政商恳谈早餐会议定事项督办清单；2021年白云鄂博矿区人民政府办公室下发一周重点事项督查表。一是工作机制。制定了《白云矿区“创建国家食品安全示范城市”工作方案》，以区政府正式文件形式印发。由政府区长邢凯担任总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，办公室主任由区市场监督管理局局长尹志军担任，办公室负责组织实施、协调督导、检查考核、统计汇总、信息联络等日常工作。白云矿区食品药品安全委员会2022年第二次会议，强调食品安全示范城市创建的必要性和重要性，并部署了有关工作。二是风险监测。定期提交食源性疾病风险监测分析评估报告，如有突发情况立即上报。2021年12月10日召开白云矿区食品药品安全委员会食品药品安全形势风险会商联席会议，研判并预防重大食品安全风险。编写《关于“五一”节前食品安全消费提示》，2022年12月14日，白云矿区市监局联合达茂旗市监局开展跨区域风险会商会议。白云区疾控中心已完成对蒙医中医医院、社区卫生服务中心食源性病例网上报送流程督导培训工作，并对接各医疗机构食源性监测专职医务人员，且明确各医疗机构与疾控中心信息对接流程。2022年11月无食源性疾病事件，审核食源性疾病病例8例。三是源头治理。白云矿区目前不涉及污水灌溉，区住建局委托白云鄂博矿区博源给排水有限责任公司将辖区污水进行净化处理，处理合格后全部用于城市绿化。白云矿区所有垃圾都是日产日清，生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等都是清运到垃圾填埋场进行处理。区水务局建立了《病死动物及畜禽屠宰废弃物无害化处理制度》，白云区暂未有病死动物及畜禽屠宰废弃物，故不涉及无害化处理。四是粮食质量。白云矿区发改委严格按照《白云鄂博矿区区级储备粮网上竞价采购实施方案》和《白云鄂博矿区应急储备粮管理办法》，按照“就近原则”确定承储企业，组织原粮采购入库验收，把好入库的数量和质量关，每月不定时检查企业并将检查资料归集存档。2021年白云矿区前半年应急储备粮为成品粮，2021年5月进行网上公开竟价采购，6月区级储备小麦全部入库，8月区发改委组织各相关部门进行原粮验收。区政府于2022年2月印发了《白云鄂博矿区超标粮食处置联动机制》。2021年以来白云矿区委托包头市粮食质量检测中心对我区400吨应急储备粮进行检测，每月到企业进行检查，暂未出现超标粮食。目前白云矿区400吨应急储备粮委托达茂旗粮食购销公司进行储存。我区范围内没有粮食存储企业，不涉及粮食烘干服务设施。五是过程监管。白云区现有食品生产经营单位共计264户，已100%完成风险分级动态管理，其中A级共6户，B级181户，C级68户，D级6户。按照《白云矿区市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”监管工作抽查计划》、《白云矿区市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，现已完成特殊食品经营单位“双随机”检查17户，食品生产流通和餐饮单位“双随机”检查共计105户。白云区内3家学校幼儿园食堂已100%落实校园食品安全校长（园长）负责制和学校相关负责人配餐制。区教育局、区市场监管局、区卫健委及区公安局等联合在春秋2季对区内3家学校幼儿园食堂、2家“小饭桌”进行100%覆盖检查。六是食品抽检。制定了《2022年度白云矿区食品安全抽检监测计划》。白云矿区全年280批次抽检任务，现已完成280批次，并全部在国家食品安全抽样检验信息系统完成了信息录入。共开展的11批次不合格样品的核查处置工作，现已处置完毕7批次，剩余未处理完毕的仍在办结时限内。七是执法办案。严厉打击食品安全违法犯罪行为。区公安局开展“昆仑2022行动，加大对重大案件督办力度，始终保持对食品安全犯罪高压态势。区市场局严格规范案件查办行为，共查处食品违法案件9起、罚款3.476万元。未发现可移交公安的食品案件。食品违法案件由市场监督管理大队办理，与相关部门建立健全衔接机制，与区公安分局协调推动食品安全犯罪打击工作。八是集中整治方面。有序开展网络餐饮专项整治行动，加强对外卖平台、入网餐饮单位的检查力度，对区内现有网络餐饮单位38家，第三方网络餐饮平台1家进行检查，检查中下达责令改正通知书共计3份。                                   经检查，暂未发现非法添加情况，农兽药残留超标经食品安全监督抽检共发现3批次农药超标，现已核查处置完毕。专项整治行动出动执法人员共33人次、出动执法车辆共11台次、共检查86户次保健食品经营单位，检查结果基本合格，暂无发现违法违规行为。九是社会共治。白云矿区将食品安全协管员队伍建设工作纳入了白云矿区食品药品安全工作评议考核办法。在我区街道、社区，全面建立专兼职食品安全信息员（协管员）队伍，现共有8名协管员。食品安全宣传周于2022年8月29日正式启动，同时由食药安委各成员单位在各自领域开展食品安全相关法律法规的宣贯和科学知识的宣传教育。截至目前，白云矿区市场监管局共处理消费者投诉举报73件，其中12315收到投诉举报44件，12345政府热线收到投诉举报29件，12315平台为消费者挽回经济损失约1315元。

（二）能力建设方面

一是投入保障。2022年，白云区应投入食品药品监管财政经费33万元，实际列入33万元，拨付33万元，到位率 100%,年初按标准应列入政府财政预算的农畜产品监管经费实际列入 0.2万元，拨付0.2万元，到位率100%。二是基层装备。白云矿区市场监督管理局在2019年新三定编制方案下发后将原有的14个内设机构、1个派出工作机构，编制融合为1个内设机构，1个派出工作机构。2021年白云矿区市场监管所实有编制人员1名。调市场局3名行政编制到市场所里，现市场所食品药品监管人员为9人。自治区市场监督管理局拟于2022年开始打造标准化市场监督管理所，白云矿区市场监督管理局现处于改造预算统计中，于2023年初进行标准化市场监管所改造。三是监管专业化。区市场监管局食品监管人员10人，达到专科以上专业人员5人。

食品药品监管人员按照编制5人，实有10人。2022年春季对所有基层执法人员开展了相关业务培训，共对基层市场监管所10名食品监管人员举办6次培训班，培训10人次，覆盖率达到100%。12次培训班共计40学时。四是风险交流。现执行《包头市卫生和计划生育委员会办公室关于印发食品安全风险监测结果会商制度》，《白云鄂博矿区卫生计生食品安全风险监测结果会商制度》、《白云矿区食品安全抽检监测信息定期通报机制》，2022年12月14日，白云矿区市监局联合达茂旗市监局开展跨区域风险会商会议。

二、按计划推进食品安全责任险工作

按照包头市制定印发的《全面推行食品安全责任保险工作方案》，白云矿区共计1家学校、2家幼儿园已经缴纳食品安全责任保险。由于我区条件所限，仅有的一家肉制品加工生产企业内蒙古天润畜牧业有限责任公司为停产状态。

三、示范引领项目开展工作

一是综合治理食品小作坊、小餐饮、小食品摊贩（“三小”)，达到示范引领效果。2022年7月28日，白云鄂博矿区人民政府印发《白云鄂博矿区“三小”监管事权划分责任清单》，对行政事权及监督检查事权进行明确。白云矿区现有小作坊31家，小餐饮41家，小摊贩7家，全区小作坊已完成升级改造。开展线下培训共计2次，三小从业者60人次。二是实施学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，于2021年底学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”监管覆盖率100%。

四、模拟评估检查出问题的整改工作

按照暗访检查问题清单中检查出现的问题，位于白云矿区的白云区戈壁米茶馆中存在消毒柜未开启、小菜在柜台外裸漏、无安全示范城市创建、无反食品浪费、长江流域禁捕、禁止非法野生动物交易，我局于2022年8月22日对其进行现场监督检查，已当场下达责令改正通知书，并责令其对未开启消毒柜、小菜在柜台外裸露等问题进行整改，均已整改完成；已向商家发放长江流域禁捕的宣传海报并已张贴。位于白云矿区16号街坊路口的食品摊贩，经核实，该食品摊贩属于流动食品摊贩，归城市管理执法部门管辖范围，我局已将具体情况推送至该部门。

五、本地区食品生产经营企业及小作坊、小餐饮、 小摊贩监管工作

一是流动的食品销售和餐饮摊点无证照监管，以及街头违法回收贩卖药品等行为的行政处罚；监督现做现售、提供餐饮服务的流动摊贩所使用制作和售货食品的亭、棚、车、台等设施是否停放在规定区域范围内，且是否在规定的时间段内经营，不得随意放置和不在时间段内售卖，不得阻断盲道、占用机动非机动车道，影响居民出行和交通秩序；保持食品摊点周边卫生环卫，不得随意倾倒垃圾，对于产生油污的流动摊点必须在地面铺设防污地毯，防治油污污染地面。二是白云矿区现有小作坊31家，按照食品生产风险分级管理要求，其中A级为2家，B级为14家，C级为15家。三是按照《自治区市场监管局关于印发内蒙古自治区食品销售经营风险分级管理工作规范的通知》（内市监食通字[2020]207号）文件要求，白云矿区辖区内共有115家食杂店，按照食品流通风险分级管理要求，其中A级为5家，B级为75家，C级为31家，D级为4家，总体呈现良好态势。