白云鄂博矿区人民政府办公室《关于印发开展“基层政务服务提升年”活动的实施方案的通知》的政策解读

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一、背景依据

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施见》、《包头市人民政府关于印发全面提升全市政务服务标准化规范化便利化水平实施方案的通知》、《包头市人民政府办公室关于印发开展“基层政务服务提升年”活动的实施方案》，进一步提升白云鄂博矿区政务服务能力,打造“包你满意”“包你放心”白云速度最省事一流政务服务品牌，打通政务服务“最后一公里”, 结合白云鄂博矿区实际,制定本贯彻实施意见。

二、主要内容

《实施意见》共分为指导思想、总体要求、重点任务三部分。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，以优质的制度供给和服务供给，依托“互联网+政务服务”，以解决基层企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标,全面加强社区便民服务站场所建设,整合政务服务资源,完善政务服务体系,不断增强人民群众的获得感和幸福感。彰显“白云速度”，体验“白云温度”，打通服务群众、企业“最后一米”。

（二）工作目标。以“基层政务服务提升年”活动为抓手, 深入开展社区便民服务站及政务服务各站点政务服务标准化、规范化、数字化、便利化、创新化五大提升行动。2023 年底前,全面提升基层政务服务能力和水平,基层政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升,政务服务场所、事项进驻、事项清单、办事指南、综合受理等标准全面落实，全区形成纵向政务服务中心、社区便民服务站两级联动，横向部门协作的基层政务服务工作格局,基层便民便企服务事项不断增加,办理流程更加规范,政务综合服务能力得到大幅提升。

（三）重点任务

1.开展社区政务服务标准化提升行动

社区便民服务站建设标准化。对全区四个社区便民服务站政务服务场所提档升级，实行标准型、标杆型两档建设（建设标准见附件）。推动社区便民服务站实施清单标准化。事项规范便民。由区政务服务局牵头对各社区便民服务站实施服务事项进行规范，组织协调各相关部门将劳动就业、社会保险、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的高频政务服务事项以委托受理、帮办代办等方式下沉至社区便民服务站办理，各相关部门要同步做好对社区办事人员的培训工作。事项标准指南清晰。依据国家、自治区政务服务事项目录，区政务服务局会同社区梳理公布社区政务服务事项目录，梳理“应进必进”事项清单并公示，实现事项要素统一。梳理标准化服务事项办事指南并严格实施，同时力求办事“活起来”，按照不同内容提供多种形式“白话版”、“图例版”、“视频版”办事指南。

2.开展社区政务服务规范化提升行动

深化“一窗受理”改革。持续深化社区便民服务站“一窗受理”服务模式改革，公示“一窗式”综合受理事项清单，2023年10月底前，社区便民服务站综合受理窗口事项通办比例达到100%，窗口服务办结满意率达到95%以上。前台综合受理。强化人员培训管理。逐步实现“一口清”导办、“一窗式”办理、“一条龙”服务，不断提升政务服务队伍业务水平。严格执行窗口服务礼仪规范，开展微笑服务，持续提升服务温度。建立健全服务制度。各社区便民服务站要健全完善窗口人员工作制度、首问负责制、限时办结制、一次性告知制度、窗口无否决权制度、AB角办理制、服务规范、服务承诺等制度，进一步提升便民服务站工作人员服务质量、服务水平和服务效率。不断提升服务效能，增强企业群众的获得感和满意度。

3.开展社区政务服务数字化提升行动

提升数字政务“网上办”服务能力。区政务服务局会同社区全面梳理社区便民服务站“网上办”政务服务事项，积极增加线上可办理事项数量，实现群众外网申报、审批线上流转、结果在线可查。

4.开展基层政务服务便利化提升行动

拓宽服务渠道。对标先进地区，探索实行“政银合作”模式。全面构建以政务服务中心为龙头，社区便民服务站为骨干，银行等便民服务网点为补充，网上办事大厅为载体的标准化政务服务体系，满足企业群众“就近办”需求。优化服务流程。区政务服务局指导社区便民服务站设立“一件事一次办”受理窗口，实时公布基层实施的“一件事”目录，编制标准化服务指南，根据企业和群众办事需求个性化定制所需服务，做到“一次告知、一表申请、一窗受理、一站帮办、一链办结、一窗出件、一次办好”，探索更多改革事项在社区便民服务站常态化运行。强化帮办代办。完善“厅内帮办服务+厅外流动服务”工作模式，切实解决特殊人群不方便到服务窗口办理相关业务这一难题，区政务服务局与各部门、各社区要建立协同办理零距离服务机制，依托党员先锋岗、服务标兵、便民服务队推出服务承诺制，实行“结对子”帮扶，通过绿色通道、延时服务、上门服务、预约服务等贴心服务，将办理窗口延伸到百姓家中，真正打通服务群众的“最后一公里”。

5.开展政务服务创新化提升行动

对标先进打造“快、暖、优”服务先锋品牌，全心全意打造“有速度、有力度、有高度、有温度”的营商环境。

“快”：审批服务提速。压缩审批时限，提高办事效率，让行政审批进入“秒时代”、“E时代”。标准化便捷化引领。制作《白云矿区企业项目办理综合服务指南》（审批路线图），将企业手续从立项到竣工编制通俗易懂指南，做到政策清，业务明。“一件事一次办”办理提速。实现食品经营“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”的准入即准营许可办理模式，全流程时限压缩在10个工作日内。

“暖”：群众办事更贴心。建立协同办理零距离服务机制，通过绿色通道、延时服务、上门服务、预约服务等贴心服务，将办理窗口延伸到百姓家中，精准解决群众急难愁盼问题，让每项服务都深入人心。企业办事更舒心。从企业注册到项目落地专班推进、主动介入、上门服务、全程跟踪，急企业所急，解企业所需。

“优”：优化企业服务机制。建立完善的企业闭环诉求解决机制，确保企业反映的问题“事事有回复、件件有落实”。聚焦先进政策集成、实施优化营商环境政策升级版。一是推出系列政策礼包助推营商环境优化。出台《白云矿区优化营商环境升级版方案》。聚焦企业全生命周期服务，解决一批堵点难点问题，聚力打造一批指标领先的营商环境试点，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，打造极简审批自治区示范。