白云鄂博矿区工信和科技局关于对白云鄂博矿区政协八届三次会议第007号提案的答复

尚珺、那剑委员：

你们提出的《关于推进我区“两个稀土基地”的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

白云鄂博是全球最大的稀土矿，主要稀土矿物为氟碳铈矿，以轻稀土为主，兼具不同含量的中重稀土。目前已探明稀土工业储量4400万吨，占全国83.7%，远景储量大于13500万吨。目前矿山排土场堆存含稀土的白云岩超2亿吨。目前矿山排土场堆存含稀土的白云岩超2亿吨。包钢宝山稀土生产线已具备年生产稀土精矿25万吨生产能力。

二、采取对策

（一）摸清资源底数，科学使用稀土资源。依托白云鄂博科学研究基地找矿的成功实践，配合包钢集团查明白云鄂博矿床稀土等战略性矿产资源的准确家底，重新研究定位其矿产价值，提升白云鄂博矿资源战略地位，为国家制定长期稀土战略政策及稀土资源开发、保护提供科学数据支撑。

建议积极争取上级在资金、技术等方面的支持，大力协调国家自然资源部尽快实施探矿项目，加快推进矿产资源勘探进程。

（二）夯实基础建设，提升园区承载能力。采取“公私合作、政企联建”等方式，努力打造功能完善、设施完备、服务配套的工业产业集中区，推进在建标准化厂房尽快竣工交付使用。持续完善稀土新材料，启动新建7500㎡标准化厂房、产业园市政配套设施及再生水利用工程、背压机组、220kv变电站等基础项目建设，积极推动解决产业园供水、供气、供电等长期性生产需求配套设施，加快补齐工业污水、固废渣场等环保基础设施短板，进一步提升园区承载功能，为承接项目转移和项目入驻提供基础保障。

建议加大对引水入白、引气入白等重大基础设施工程的协调推进力度，为推进产业战略北移、山北地区高质量发展奠定坚实基础。

（三）聚力项目推进，筑牢发展基石。坚定不移发挥资源优势，与包钢集团通力合作，充分打好“稀土牌”、“资源牌”，加快推进稀土产业发展步伐，打通稀土产业链。支持包钢宝山矿业实现满负荷生产，积极承接稀土前端产业项目向白云鄂博产业园搬迁转移，举全区之力，下非常之功，全力做好包钢15万吨稀土绿色提升冶炼改造及稀土综合回收利用项目、宝山中贫氧化矿氢基矿相转化、镨钕金属电解等项目的承接和保障服务工作，努力打造稀土原材料基地，不断提高稀土资源开采回采率、选矿回收率和综合利用水平，形成安全可靠的资源储备、供给和保障体系，为“资源换产业”打造坚实基础。

建议：一是积极向上争取轻稀土的份额和生产指标，把尾矿资源综合利用不纳入稀土生产指标，鼓励企业放开手脚满负荷运转，全面扩大生产规模；二是在资源就地转化、就地加工方面，出台奖补政策，吸引外地下游市场企业来我市投资建厂，促进产业集聚，做大产业规模；三是做好稀土收储和废料回收利用工作，为稀土产业的快速发展和产业链延伸提供强有力的原料保障。

（四）强化招商引资，加速产业集聚发展。按照以资源换产业、以产业促资源、以存量换增量的工作思路，成立稀土招商专班，精准开展稀土产业链招商。深入分析我区稀土产业链发展目标，精心策划包装一批效益分析准、有竞争力和吸引力的优质项目。加强与国内北方稀土、赣州稀土、正威集团等行业头部企业对接力度，积极引进发展稀土氧化物深加工产品，尤其是高纯特殊物理性能氧化物及化合物等一批绿色环保和填补产业空白的关键项目，在原料供应、指标争取等方面打造一流的政策洼地，为企业释放最大效力，逐步形成龙头企业带动全域发展的集聚效应，从原料输出基地向稀土新材料生产基地、稀土应用产品生产基地、稀土科技研发孵化基地、稀土产品储备交易基地延伸，进一步延长符合国家政策的稀土产业链条，有力推动稀土产业多元发展。

建议尽快完善扶持稀土产业发展和税收优惠政策，把稀土元素使用按总量、功能、科技含量、带动作用等分类施策，量身定制，进一步增强企业投资信心，吸引更多优质企业和项目向我区集聚，打造国家级稀土产业发展基地。

（五）加强技术攻关，提升稀土产品质效。加强创新平台建设，强化与中国科学院、中国地科院、内蒙古科技大学、包钢集团等院校企业合作，整合我区现有科研院所平台，设立重点实验室、工程中心，围绕稀土全产业链及高端应用攻关，继续加大钪、镧、铈等元素关键性科技研发成果转化力度，向高附加值的高性能稀土磁性材料、稀土催化材料、稀土贮氢材料、稀土发光材料、稀土抛光材料等新材料，以及永磁电机、储氢电池等下游应用产品延伸产业链条，不断提高稀土资源的开发利用水平。重视白云鄂博中重稀土研究与开发，优化配置各类资源要素。同时，进一步面向消费市场前端，加大富集稀土镧和铈以及其他轻量化领域的开拓应用，推出一批有稀土特色的农业化肥、生活用品、文创产品，不断延链条、补短板，扩大对外开放,提升稀土产品在国际市场占有力和竞争力，带动地区经济高质量发展。

建议整合现有稀土研究院等研发机构，提高规格，提升等级，推动成立自治区乃至国家级的创新研发平台，争取更多国际、国家专项科技资金支持，对标欧、美、日等发达国家稀土材料后端产业，切实提升稀土的创新和基础研究能力。

（六）强力服务保障，全方位优化产业生态。加强与各高等院校合作，有针对性的培养引进高学历，高层次稀土产业发展所需人才，根据实际需求出台一些人才计划，加快完善地区社会事业和基础设施短板，使高技术人才引进来、留得住、有作为。瞄准最高标准、最高水平，采取更加积极有效的工作措施，打造全方位深层次的一流产业环境，大力学习借鉴北京、上海、深圳、浙江等地的好经验好做法，用“硬举措”提升“软实力”，以“升级版”营商环境激活经济发展新动能。在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，解决一批堵点难点问题，聚力打造一批指标领先的营商环境试点，实现企业办事无忧、政府无事不扰。

三、取得成果

2023年生产稀土精矿23万吨，同比增长113%，预计2024年生产稀土精矿26.5万吨左右，为发展稀土下游产业提供了原料保障。包钢矿冶院99.9%的高纯度氧化钪成功提取。同时依托地区资源优势，全面推动找矿行动，推动战略性矿产资源系统性勘探评价，进一步摸清资源底数。有序推进东介格勒矿注册开采、白云鄂博铁矿西矿48-96线探矿工程等项目，加快战略性矿产资源开发利用，为全面建设“两个稀土基地”提供资源保障。针对包钢中贫氧化堆置矿利用难以及矿源接续的问题，白云矿区秉承服务包钢的理念，积极引进辽宁东大矿冶工程技术有限公司，采取政企合作的模式建设中贫氧化矿氢基矿项转化项目。

2023年，多家稀土企业集聚白云鄂博矿区稀土新材料产业园，可可(包头)稀土永磁科技有限公司投建年产3000吨高性能稀土永磁材料项目仅用86天投产，星波动力高强高韧稀土铝合金、欢宇科技电子元器件等项目已分别投产。2024年，我区将举全区之力积极争取工业园区单独设立，并全面打造稀土新材料产业园，依托地区丰富稀土资源，顶格推进稀土产业招商引资，围绕现有项目产品，强化上下游联动，全力抓好稀土新材料产业链延伸，加快推动稀土应用产业向高端和前沿领域拓展，将资源优势转化为产业优势和经济优势。目前包头再生稀土合金有限公司年产5000吨高纯稀土金属、可可（包头）稀土永磁科技有限公司年产高性能稀土永磁材料二期、欢宇新材料科技有限公司5000吨钕铁硼稀土金属等项目正在紧锣密鼓的有序推进。

四、举一反三

对标赣州，白云鄂博稀土资源具有储量大、分布集中且开发规模大、成本低的显著优势，从资源、技术等方面具备了承载稀土冶炼分离等加工产业和进行技术研发的条件。为此，白云鄂博矿区将按照国家发改委发布的《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》要求，立足稀土应用新材料为主导的产业发展定位，大力推进“稀土+”协同创新发展战略，以打造世界新型稀土原料基地和国家战略性矿产资源综合利用基地为目标，以创新为主导、项目为抓手，着力建设国家稀土储备中心、交易中心、会展中心及应用产业园，打造从稀土原矿到精矿、选冶、加工、销售的全产业链群，让“世界稀土之乡”的影响力和产业发展水平大幅提升，为全市高质量发展作出应有的贡献。

（一）壮大原产地稀土精矿生产规模。近年来，随着稀土市场价格持续增长，北方稀土争取配额指标比例不断增加，按照计划2024年宝山矿业生产的稀土精矿在今年23万吨基础上增加3.5万吨，将超26.5万吨左右，需加强与包钢公司对接协调，争取在山上加大生产量，全力保障稀土原料供应。

（二）积极承接稀土冶炼分离产业。包头地区稀土氧化物所需精矿多数出自我区，我区作为原料生产地，离矿源近、具有明显区位优势，清洁能源丰富，使用绿电供应成本低，同时，随着市区环保力度的增加和包头市转型升级的需要，白云鄂博产业园稀土产业发展定位可承接市区及其他地区稀土冶炼及金属加工企业。

（三）加强废料回收项目争取力度。受政策影响，目前自治区内磁性材料厂产生的大量钕铁硼废料得不到有效利用，一定程度造成了资源浪费，按照包头市政府《关于支持工业高质量发展政策清单》通知内容，对废料回收企业按照纳税情况给予一定奖励，近期了解到自治区将分配一定废料回收指标，要加大与上级部门对接，及时了解动态信息，积极争取指标配额，引进废料回收项目，促进资源再生利用。

签 发 人：尹志军

承办部门：白云鄂博矿区工信和科技局

承 办 人：韩乐

联系电话：8023112

单位名称：白云鄂博矿区工信和科技局

        答复日期：2024 年 5 月20日