白云鄂博矿区2024年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告

白云鄂博矿区2024年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

（2024年8月27日在区十五届人大常委会第23次会议上）

区人民政府副区长  任渊

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现就全区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行工作情况向区十五届人大常委会会议作报告，请予审议。

一、今年以来国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，始终坚持“两新”导向，切实强化增量意识，全区经济呈现“稳中快进、持续向好”的良好态势。

（一）经济发展稳中提质。上半年，全区实现生产总值33.56亿元，增速位居全市第一，高于全市平均水平11.5个百分点，超额完成年初制定增长15%左右的目标；城镇常住居民人均可支配收入完成30871元，同比增长3.5%。截至7月，规模以上工业增加值同比增长47%，增速位列全市第一；固定资产投资同比增长121.2%，增速位列全市第二；全区社会消费品零售总额累计完成4.96亿元，同比增长4.6%，增速位列全市第三；一般公共预算收入累计完成5.47亿元，总量位列全是第四。

（二）内需潜力持续释放。坚持“两新”导向，积极培育新增量、新动能。一是重点项目提质增速。截至目前，全区策划实施重点项目50个，总投资252亿元，年内计划投资79.3亿元，同比分别增长77%、168%。列入包头市22个政府投资5000万元、企业投资亿元以上重点项目，总投资107亿元，年内计划投资22亿元，完成投资14亿元，完成投资率63.7%。二是招商引资成效显著。截至目前，全区共签约亿元以上产业类项目21个，完成全年任务的140%；协议总投资259.49亿元，完成全年任务的173%。党政主要领导外出招商16次，对接企业122家。上半年，引进国内区外到位资金15.1亿元，完成全年任务的108%，有力推动了全区经济高质量发展。三是要素保障支撑有力。紧盯中央预算内资金、政府专项债、新增国债支持投向，共争取到上级资金5794万元，包括城市排水防涝增发国债资金2626万元，自治区预算内投资1500万元，自治区配套资金328万元，2024年第二批超长期特别国债资金1340万元。组织申报地方政府专项债券项目已通过国家发改委、财政部“双通过”项目3个，拟争取专项债券资金约9000万元。

（三）创新动能加快迸发。坚持把创新作为城镇高质量发展核心动能，全方位发挥创新引领作用。一是创新主体加快培育。不断加大科技投入，截至目前，科技投入310万元，企业研发投入1400万元。面向全区规上工业企业开展“科技体检”“科技特派员”和“四个一”专项行动，完成16家规上工业企业及科技型企业“科技体检”，收集企业问题需求30余项，出具体检报告16份；派遣科技特派员入企服务16次以上，协助企业开展科技项目申报、研发费用归集。组织推荐我区3家企业申报2024年第1批高新技术企业，申报并通过审核的科技型中小企业6家；成功培育3家创新型中小企业。二是创新平台加快集聚。在长三角G60科创走廊研究院和常州大学分别设立了“白云鄂博稀土新材料和产业应用·长三角协同创新中心”“白云鄂博稀土新材料和产业应用协同研发中心”，以“G60科创走廊”为起点，携手长三角地区企业，全面推动稀土与产业要素资源对接的整合，形成以稀土科技创新驱动稀土产业高质量发展为核心的稀土新材料和产业应用跨区域协同创新发展机制。持续参与包头北京科创基地建设，利用优势资源开展科技招商。三是创新生态优化提升。研究制定《关于贯彻落实〈关于实施创新驱动发展战略大力发展战略性新兴产业的意见〉的重点任务清单》《白云鄂博矿区科技体检实施方案》等相关文件，并积极贯彻落实。《白云鄂博矿区支持科技创新7条措施》政策兑现97万元，扶持鼓励企业提高科技创新能力。加快兑现人才奖励，完成109人住房租赁补贴审核申报工作。充分用好“事业编企业用”“人才政策包550”等创新人才政策，引进“双一流”建设高校全日制本科学历高校毕业生3人，积极吸引优秀紧缺急需人才向我区集聚。

（四）现代化产业体系更具竞争力。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，打造特色产业集群和更多的优势产业，推动制造业和服务业共同支撑高质量发展。一是工业发展提质。全力配合推进新一轮找矿突破行动，新探发现战略性关键金属鄂博铌矿、翟钪闪石。稀土产业不断丰富。围绕“两个稀土基地”建设战略布局，积极培育和发展稀土新质生产力，包头市欢宇新材料科技有限公司的稀土全产业链绿色高效循环利用项目填补了白云鄂博矿区稀土产业链条空白，实现从稀土采矿、选矿到下游金属、磁材、电子元件等全产业链条延伸，支持可可（包头）稀土永磁科技有限公司的项目建成投产，与之形成上下游产业配套，打造白云稀土永磁全产业链。星波稀材新材料（包头）有限公司一期项目已建成年产2万吨高强高韧稀土铝合金生产线，不断推动项目建成投产，打造全国最先进、产能最大的稀土铝合金新材料生产基地。氟化工产业转型升级。依托白云鄂博矿伴生的萤石资源，通过“选化一体”模式，充分回收萤石资源。上半年，萤石精矿累计生产33.17万吨，同比增长25.8%。内蒙古包钢金石选矿有限责任公司和内蒙古金鄂博氟化工有限责任公司建设项目取得突破性进展，科莱博（内蒙古）科技有限公司白云鄂博矿区高性能精细氟化工及新材料项目落地，形成完整的氟化工产业链。资源综合利用产业加快发展。不断推动富钾板岩综合利用、尾矿综合利用产业发展，加快内蒙古蒙钾矿物有限公司白云鄂博伴生矿生产农业用新型材料硅基矿物钾肥产学研一体化项目和宝山矿业公司中贫氧化矿氢基矿相转化资源高效利用项目投产建成。新能源产业加速发展。积极谋划和招引风光制氢项目，大力推动包钢绿电直供项目、白云鄂博矿区背压机组项目等建设投产。截至目前，清洁能源企业累计发电量4.53亿千瓦时。二是现代服务业提速升级。充分释放“飞地经济双创园区”带动效应，上半年，累计完成入驻企业总计86家，完成税收总额3250余万元，同比增长90%；完成营业收入总额24.89亿元，同比增长145%；本年度已达限企业9家，其中新建上限5家，自然成长4家。打造研学基地，白云鄂博教育营地被评为第三批研学旅游营地，《中国有稀土》被评为内蒙古自治区优秀研学旅游精品课程，《追寻英雄足迹，成就时代少年》被评为内蒙古自治区优秀研学旅游精品线路。

（五）重点领域改革深入推进。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，不断探索改革的新思路新路径，充分释放经济高质量内生动力。不断培育壮大市场主体，新增市场主体233户，同比增长6.9%，累计达2088户。一是重点领域改革扎实推进。制定印发《白云鄂博矿区提升政务服务行政效能行动落实方案（2024—2026）》《白云鄂博矿区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发全面提升政务服务场所服务效能实施方案的通知》。持续提升“一网通办”能力，1475项政务服务平台事项实现一窗综合受理，“网上办”达到99.39%，承诺时限压缩比84.52%，电子证照入库12980个，政务服务事项中734项实现“免证办”。积极推进“一件事一次办”改革，群众和企业平均减少了50%的申报资料，缩短了60%的办理时限。二是营商环境改革持续深化。出台《白云鄂博矿区持续优化营商环境行动落实措施》，整合窗口优质服务资源，设立企业综合服务专区，深入开展项目建设专项行动，定期会商解决企业项目手续难题，为80多个项目开展代办帮办服务。做好自治区“高效办成一件事”13个线上平台事项梳理试运行的同时，主动改革创新，再次梳理30项（目前总数6批次264项）与企业群众密切相关的一件事一次办事项，进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，全力打造“五最”营商环境，彰显“白云速度”，体验“白云温度”，为企业和群众提供全方位“妈妈式”优质服务。三是诚信建设工程取得新成效。排查整治政府失信行为，迄今我区各类监督平台未收到政府失信行为等投诉。全区归集失信“黑名单”信息16条，守信“红名单”信息104条。建立诚信激励机制，1090家中小企业在包头市“信易贷”平台进行注册，其中实名认证企业230户。制定失信行为纠正后的信用信息修复工作实施方案，累计为4个失信主体修复信用。四是对外开放水平取得新突破。整合海外仓资源，与印度尼西亚等东南亚国家设立海外仓，助力企业深化全球产业链布局，壮大外贸规模；组织搭建了“中国（内蒙古）跨境贸易综合服务平台”；与多家高校稳步开展校企合作，携手共建“产教训用”一体化合作平台，建设跨境电子商务孵化基地；依托白云鄂博稀土名牌，以稀土产业民生化为核心，推动“全球领先的稀土应用基地”建设。上半年，全区实现进出口总值1.6亿元。

（六）城镇品质更上水平。立足地区发展阶段和比较优势，打造宜居、宜业、幸福城市。做好民生实事，完成白云鄂博矿区雨排水管网建设及雨水收集利用工程、二标段雨水收集池建设；完成28.9万㎡居民楼梯间粉刷工程；完成部分小区自来水管网改造工程；陆续开展云海花园小区入户惠民工程、城区排水清淤疏通工程、温暖工程、城市照明设施改造工程等。有序推进基础设施建设，及时做好白云鄂博矿区小区综合提质改造工程、白云鄂博产业园市政配套设施及城区再生水利用一期工程（中部园区）一标段、白云鄂博产业园经四路北延道路及管网配套设施建设项目、2022年白云鄂博矿区雨水收集及城区基础设施提标改造工程三标段共四个项目施工工作。因地施策打通堵点，实施白云鄂博矿区连接巴润工业园区内引黄入白管网建设工程，开展白云鄂博矿区引黄入白调蓄水池工程建设项目。

（七）生态环境持续改善。始终践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推动生态环境质量持续改善。一是全面打好污染防治攻坚战。做好水污染防治。持续强化辖区污水处理厂污染物达标排放情况的监督管理，完成上半年水源地水质监测、垃圾填埋场排污许可证申领工作，并按要求开展水质监测。城区空气质量持续改善。1月-7月全区有效监测天数为207天，达标天数为181天，达标天数比例为87.4%。上年同期达标天数为167天，达标比例较上年同期上升8.4%。做好净土清废防治。完成白云鄂博矿区2023年度3家土壤重点行业监管单位自行监测和隐患排查工作，部署了4家土壤重点行业监管单位自行监测工作。二是生态环境综合治理成效明显。完成172.52万平方米防尘网苫盖工作，强化工业企业扬尘无组织排放治理；督促白云铁矿开展主胶运排岩场ZBS纤维基材喷播工作，现已使用210吨抑尘剂喷播工作量10.16万平方米；组织召开招标委员会夯实地环治理生态修复工作。拟定实施“零碳机关”建设，编制完成《白云鄂博矿区零碳机关解决方案》初步规划，利用工业、商业、党政机关等公共建筑屋顶，积极打造节能降碳电路改造试点，完成人社局办公楼二楼、三楼电路改造工作。

（八）民生福祉稳步增强。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好群众身边大大小小的事。教育事业迈上新台阶。一是公共服务均衡供给。教育事业迈上新台阶。聚焦教学质量提升，以小班化教育教学改革、国家级优秀教学成果推广应用示范区和包头市首批教育评价改革试点地区为抓手，提升办学品质。2024年包十八中学高考超额完成市教育局下达目标，初高中招生数量质量较去年大幅提升。聚焦教育环境改善，完成包十八中学新建综合实验楼工程及信息化建设项目、区一小操场维修改造项目。区属三家涉餐饮学校均获评包头市“五星级餐饮食品安全单位”，铁矿幼儿园获评自治区平安校园。聚焦教育内涵提升，对所有学校进行文化理念重塑，实现地区学校办学理念各美其美。2024年通过自治区义务教育优质均衡创建复检工作，区中小学综合实践学校入选内蒙古自治区第二批大中小学劳动教育实践基地，区民族幼儿园通过“自治区示范幼儿园”验收，区铁矿二小获评自治区第二批大中小学劳动教育实验校、新时代好少年读书活动先进集体。健康白云加快建设。依托医共体信息化建设工程，完成“一站式服务中心建设”；深化“互联网+医疗健康”服务体系建设，完成“检验检查结果互认平台”项目，检验检查报告单加注HR标识；积极申报创建医养结合机构，推动医疗机构开展医养结合服务，推进医养结合服务社区化；在铁矿幼儿园成立公办性示范托育机构，全区托位数总计106个，达到上级要求每千人口拥有托位数3个的标准。文化事业繁荣发展。开展了“乘祥龙·同心创未来”春节联欢晚会、书货集市、街头演唱会等文化活动80余场；白云鄂博图书馆购置新书1600余册，上半年总流通人次达1.1万余人次，书刊文献外借册次1.8万次，已成功获评国家三级图书馆；举办“世界稀土之乡”文创产品展、第十九届奇石文化旅游节、全民健身赛事等活动，推动我区文旅事业高质量发展。二是社会保障体系不断完善。全区就业局势总体稳定，上半年城镇新增就业199人，城镇失业人员再就业57人，就业困难人员实现就业23人，分别完成目标任务的104.74%、190%、57.5%，城镇登记失业率控制在2.73%。社会保险覆盖面不断扩大，全区城镇职工养老保险参保人数8075人，完成目标任务的98.7%；失业保险参保人数2900人，完成目标任务的122.88%；城乡居民医疗保险参保人数4465人，完成目标任务的101.59%。三是社会治理效能持续提升。印发《关于调整白云鄂博矿区社会治理中心实体化运行方案的通知》，上半年，共调解矛盾纠纷87件，其中信访移交3件，法院移交36件，调解成功87件，调解成功率100%。扎实开展安全隐患大排查大整治，上半年全区各行业领域共计排查检查企业2080户次，发现安全问题隐患2064条，完成整改2060条，发现重大事故隐患5条，完成整改5条。

（九）紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，民族团结进步工作更加有形有感有效。深入开展铸牢中华民族共同体意识工作，立足白云实际，找准切入点，有效开展意识形态塑造建设，将铸牢中华民族共同体意识转化为政治自觉和行动自觉。一是持续加强对各项工作贯穿主线的统筹协调。将全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各部门单位“三定”方案，进一步明确职能职责、强化政治担当；将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述列入区党委（党组）理论学习中心组年度专题学习重点内容、科级干部教育培训计划、青年干部培训班重点培训内容，引导广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，不断加深对“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”“五观”等理念和要求的理解把握，深刻领会其逻辑关系和内在联系，切实弄明白铸牢中华民族共同体意识指的是什么，努力做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。二是持续有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。组织开展“书香飘万家，共筑强国梦”世界读书日亲子活动，分享民族团结故事；成功举办首届“世界稀土之乡”文化创意设计创新展、世界稀土之乡白云鄂博·草原英雄小姐妹事迹出版报刊珍藏展、铸牢中华民族共同体意识体验展，增强了各民族的情感联系、文化共性和心灵共鸣；充分用足用好“全国民族团结进步教育基地”“包头市铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”——草原英雄小姐妹事迹展览馆，不断创新形式、创新载体、创新手段，开展了内容丰富、形式多样的铸牢中华民族共同体意识及民族团结宣传教育活动，2024年以来，接待参观者2000余人次，举办铸牢系列活动14次，切实推动党的民族理论和民族政策深入人心。

二、存在问题及原因

总的来看，年初计划报告确定的重点任务上半年完成情况良好，各项重点工作取得显著成效，部分经济指标位居全市前列。但同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还存在诸多困难，一些长期积累的周期性、结构性问题还比较突出，需要在下一步工作中采取有效措施推动解决。

（一）经济增长支撑点单一。一是行业缺乏多级支撑。从三次产业拉动GDP增长看，上半年全区地区生产总值同比增长20.2%，其中二产拉动19.01个百分点（其中工业拉动17.95个百分点），贡献率达94.10%，一、三产业对经济增长贡献率不到一成，产业协同发展尚显不足，抗击市场风险能力不强。二是工业产业结构单一。我区工业发展主要依托于采选业，上半年采选业产值占规上工业总产值64.4%，贡献率达到56.5%，但今年耐火土石开采行业、烟煤和无烟煤开采洗选业增加值率的下降，对支柱企业金石选矿、易至物流增加值影响较大，难以支撑下半年工业经济高速增长。

（二）消费市场开拓不足。一是消费市场潜力未充分发掘。我区人口数量较少，整体消费能力有限，需要扩大市场。目前飞地园区电商企业未成规模，文旅活动初见成效但旅游产品不够丰富，游客停留时间较短，消费潜力没有激发。二是限上企业规模小拉动不足。从企业规模效应看，虽然全区限上贸易企业数量逐年增加，但企业规模仍普遍偏小，缺乏规模型的限上电商企业及大型龙头企业，“网买”与“网卖”的逆差逐年增大。

（三）投资激发新增长点不足。一是缺少推动投资持续增长的重大项目。从目前在库项目看，计划总投资亿元以上的项目共26个，其中有17个项目投资余量不足50%，投资持续增长后劲不足。二是高新技术投资少。我区制造业目前发展较弱，虽然引进新项目落地，但距离投产还需一定时间，现有采选业企业对技术要求较低，高新技术投资项目少。三是投资结构不均衡。上半年投资主要依靠二产拉动，三产投资额仅占比11.1%，难以形成多元发展、多级支撑的投资格局。

（四）教育、医疗等领域仍存在短板。虽然教育布局的调整优化了教育结构，但布局调整优势没有完全转换为办学质量优势；医疗服务能力与群众就医需求还有差距，城市更新等工作与群众对美好生活期待相比还有差距，生态环境治理成果需持续巩固拓展。

三、下一步重点工作

全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标、重大原则、重大举措和根本保证，更加坚定自觉地用三中全会精神统一思想、统揽全局、统领工作，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、稳中快进工作总基调，坚持“两新”导向，强化增量意识，聚焦“六个工程”“七大行动”，锚定目标紧抓快干，加快发展新质生产力，加快塑造发展新动能新优势，推动全区经济运行稳中向好、稳中快进。重点抓好以下八个方面任务。

（一）深入实施扩大内需战略，持续扩大有效投资。一是全力抓好重大项目建设。坚持“保投产、保续建、促新开、增固投”，统筹做好项目要素保障，加强项目全生命周期管理，全过程抓好项目谋划储备、招商引资、签约落地、开工建设、投产达效。加快推进萤石资源综合利用项目、飞地经济双创园区等重点项目建设，争取早日投产达效。积极推动科莱博化工新材料、可可毛坯二期、星波动力二期等项目按计划建成达产。全力推动厦门海辰、青海丽豪、英发集团等投资规模大、亩均效益高的新能源领域项目落地。二是激发消费潜力活力。加快形成布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的城市便民商业服务体系，全面提升居民日常生活服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，在服务和保障基本民生、促进消费提档升级、畅通城市经济微循环等方面发挥更大作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极促进餐饮消费，投入20万元促消费资金，持续推动提高促消费水平。加快培育城镇多层级消费，于今年3月申请建设祥云社区“一刻钟便民生活圈”，预计今年在全区完成试点建设任务。三是精准发力招商引资。以全市推动稀土初级加工项目向山北地区有序转移为机遇，依托包钢的前端后续产业和尾矿资源综合利用，围绕稀土、萤石、富钾板岩、铌、钪等矿产资源综合利用产业，紧扣全市“两都”建设战略部署，坚持“两新”导向，全力推动招商引资工作。综合采取驻地招商、以商招商等方式，不断提高引资质效。主动出击招引一批具备“链主”实力的头部企业和“专精特新”企业，力争年内新引进亿元以上签约项目不少于30个，引进国内区外资金14亿元以上，较上年增长20%。加快推进英发集团10GW单晶拉棒、大有智算中心项目、物流充电桩项目落地开工。切实形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目发展格局，为重大项目建设的接续引育发展提供保障。

（二）发挥资源优势，加快建设现代化产业体系。加快传统产业改造提升，持续推动战略性新兴产业发展壮大，坚持科技引领，加快形成新质生产力，增强转型发展新动能。一是推动产业链发展壮大。依托丰富的稀土资源，全力打造包头市稀土资源初级加工基地，实现稀土资源就地转化；以包头市欢宇新材料科技有限公司、可可（包头）稀土永磁科技有限公司等企业为抓手，重点发展稀土原材料和稀土新材料及应用配套产业，实现稀土、铁、铌等共伴生金属的高效分离。依托丰富的萤石资源，积极打造氟化工、富钾板岩、稀土新材料等上下游产业链，引入了包钢金石萤石选矿、星波动力高强高韧稀土铝合金等项目建成投产，为我区扩大产能产量提供的保障。同时，通过不断延伸下游产品，建设完整产业链条，提高综合竞争力和经济效益。依托风、光、氢等资源，充分利用排土场绿化、矿山尾矿及城区周边闲置土地资源，积极探索因地制宜、多能互补、灵活配置、经济高效的发展模式，加快建设屋顶光伏项目、神华国能包头白云上大压小改造项目，打造新能源发展示范区。二是推动现代服务业提质增效。以文旅产业为链接，加快发展养老、托育、现代物流、生产生活性服务业，提升与市场有机衔接的高质量服务供给水平，全区服务业增加值增长5.8%左右。大力推进草原英雄小姐妹事迹展览馆数字技术改造和周边配套建设，争取创建国家4A级景区，打造品牌影响力。

（三）加快推进创新发展，以深化创新驱动路径加快发展新质生产力。一是强化企业创新主体地位。发挥民营企业服务中心作用，落实各项创新优惠政策。依托科技特派员工作站，壮大科技特派员队伍，培养企业专干，加强对企业的科技服务能力。定期常态化入企进行一对一精准服务，开展科技政策宣讲，增强企业科创意识，协助企业开展项目申报、研发费用加计扣除、完善科技管理制度、规划创新路径等。对接市科技局及科技服务机构，高质量完成2024年科技体检工作，通过上下联动，对接资源，为企业匹配需求，推进我区企业产学研合作、技术攻关、成果转化、科研项目落地，为我区经济高质量发展助力。二是推动科技创新平台建设。充分利用包头·北京、白云鄂博·青岛等科创飞地，开展科技招商，引育科技型企业及科研项目，开展科技知识讲座、研发费用归集培训等，宣传科技知识、落实惠企政策，做好企业科技服务工作，助力企业创新发展。三是强化一流创新生态培育。持续落实兑现人才政策，力争再引进一批创新人才落户白云，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（四）深化重点领域改革，全面激发市场活力。充分发挥改革牵引作用，着力破解体制机制障碍，提振经营主体发展信心，推进经营主体扩量提质。一是持续深化改革开放。配合自治区、包头市迭代升级政务服务平台，深化政务服务“一网通办”改革，推动“高效办成一件事”13个服务套餐事项全面落地。抓好地区特色“居住证明开具”高效办成一件事改革，以包头市人口基础数据平台为依托，辖区居民可以利用手机自助申报居住证明。加大重点项目审批“三包一”帮办代办力度，进一步提升项目手续办理速度。推动高频工程建设项目审批事项电子证照在政务领域的应用，实现建筑工程施工许可、建设工程竣工验收备案、城镇污水排水管网许可、用地规划许可、工程规划许可等审批事项电子证照标准化办理和使用。二是持续优化营商环境。抓好《白云鄂博矿区持续优化营商环境行动落实措施》落地见效。以群众和经营主体需求为导向，持续深入开展营商环境优化，对标营商环境评价指标，实现以评促改、以评促建、以评促优，促进地区营商环境进一步优化。三是持续扩大对外开放水平。依托新基地打造跨境电商产业园，推动建设中国（内蒙古）跨境电子商务综合服务平台上线运营，采用线下园区+线上平台+全流程服务的方式，夯实“跨境电商+产业带+飞地服务”新发展模式。打造跨境电商选品中心，组织召开全市第二次跨境电商推介会。

（五）实施城市更新行动，不断推进新型城镇化建设。持续开展城市体检，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新。加强城市基础设施建设，持续推进温暖工程、全区立管更换项目、居民楼梯间粉刷工程、新建厕所、云海花园小区直饮水入户惠民工程、白云鄂博矿区连接巴润工业园区内引黄入白管网建设工程。全面推广生活垃圾分类，进一步完善生活垃圾分类基础设施建设，规范生活垃圾分类处置制度和考评细则，实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，常态化、长效化开展生活垃圾分类工作。

（六）加强生态文明建设，厚植高质量发展生态底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，加快推动发展方式绿色转变。一是深入打好污染防治攻坚战。继续推进白云铁矿2024年度矿山地质环境保护与土地复垦及验收工作；监督宝山矿业稀土料场全封闭项目竣工验收；加快推进中国北方稀土集团高科技股份有限公司白云博宇分公司稀选厂尾矿库、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司白云博宇分公司黑脑包选矿厂尾矿库完成监测井的设置和地下水监测工作并销号。二是积极推进碳达峰碳中和。按照建设低碳园区要求，以低碳用电为发展目标，加快打造清洁能源电解水制氢、氢能利用、氢能存储、氢燃料替代的现代能源产业链条发展新模式。培育发展绿色新型项目。培育发展新能源项目、立足产业基础和优势，推动新能源产业项目高质量发展，加快建设屋顶光伏项目、神华国能包头白云上大压小改造项目。整体提升“双碳”宣传力度。加强全民双碳宣传教育，形成人人可参与的氛围，助力“双碳”目标实现。

（七）持续保障改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加力补齐民生短板，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增进民生福祉。一是加强公共服务供给。建设高质量教育体系。持续推动义务教育优质均衡发展，提升办学品质。实施好白云鄂博矿区学前教育类集团化管理改革和托幼一体化改革，保持普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿比100%，巩固国家级学前教育普及普惠创建成果。实施好包十八中学全封闭半军事化教育教学改革，实现中学教育又好又快地发展。积极推进普通高中选课走班、分层教学、生涯指导、职业规划等改革探索，持续提升教学质量。与包头钢铁职业技术学院建立“订单式”合作培养机制，加快构建符合我区特点的融通融合融汇普职教育体系。借助与知名教育机构、公司合作共建之契机，着力打造综合实践教育“六大基地”，最终实现“六位一体”的地区综合实践教育特色。促进医疗卫生事业发展。完成全国基层中医药示范县验收、区疾控中心的机构分级管理和实验室资质认证工作；优化整合资源，推进康复医疗、老年护理和安宁疗护等服务体系建设，完成医共体行政、财务、人事、业务、绩效考核、信息化、药械管理“七统一”建设，医共体进入实质运行，逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式，全面提升防控和救治能力。繁荣社会主义文化事业。依托稀土、矿山、红色文化资源优势，打造矿山工业游，红色研学游精品路线，打响我区文化旅游事业品牌影响力。依托文化馆评定2024年国家二级馆为契机，进一步完善舞蹈室、排练厅、多功能厅、综合活动室、器乐室、美术室等基本功能，免费为群众提供舞台演出、展览、公益培训、文艺排练、团队辅导等，持续开展全民健身、趣味运动会等活动，为群众提供更加优质的公共文化服务。二是完善社会保障体系。健全多层次社会保障体系。持续扩大社保覆盖面，引导新就业形态就业人员、灵活就业人员等重点群体参保，稳妥提高社保待遇，强化社保基金监管。全面落实特困人员、低保、残疾人等救助制度。完善生育支持政策体系，推进普惠托育服务体系建设。加快完善养老服务体系建设，发挥城镇“幸福养老”支撑作用，开展社区居家养老服务。提升退役军人服务保障水平，开展退役军人就业帮扶，确保安置政策全面落实。落实基本医疗保险全民参保计划，确保参保率稳定在95%以上，困难人群参保率稳定在99%以上。三是提升社会治理效能。持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，落实落细国家、自治区、包头市安全生产工作方案，坚决避免重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，持续发挥12345政务服务便民热线作用，努力提高服务便民水平。加强社会治安综合治理，全面深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪和侵权假冒、扰乱市场秩序等违法犯罪活动。

（八）深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，有形有感有效地铸牢中华民族共同体意识。一是压紧压实主体责任，推动铸牢中华民族共同体意识走深走实。坚持党对民族工作的集中统一领导，自觉将铸牢中华民族共同体意识作为谋划地区各项工作的出发点和落脚点，通过调度会、碰头会、座谈会、现场督办等形式加大区委统筹指导力度，确保全力做好结合和融入的工作。坚持聚焦关键部门、突出基层重点，持续盯办督办重点任务清单，加强审核把关，健全完善跟踪问效工作机制，切实把各项工作任务抓实干成。大力锻造过硬干部队伍，不断丰富干部培训形式和内容，教育引导广大干部强化主线意识，推动铸牢中华民族共同体意识成为各族干部群众的行为准则和日常习惯。二是把握增进共同性这个方向，拓展各民族交流交往交融的深度和广度。扎实推进“互联网+民族团结”，积极拓展线上创作空间，充分利用网络新媒体、新技术、新业态传播民族团结进步正能量，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。加快推进中华民族共有精神家园建设，升级完善草原英雄小姐妹事迹展览馆、矿山记忆展览馆教育实践基地，办好第十九届奇石文化旅游节暨“世界稀土之乡”文化艺术节，将铸牢中华民族共同体意识贯穿于各项活动全过程。创建“旅游+研学”新模式，推进“儿童友好”城市工作，利用现有非遗传承邱春霞烙画打造少年儿童非遗研学基地。三是凝聚人心汇聚力量，将铸牢中华民族共同体意识深深扎根在各族群众心中。完善铸牢中华民族共同体意识常态化宣传教育机制，大力实施党员干部示范工程、青少年筑基工程、各族群众强基工程。持续在全区全覆盖打造互嵌式发展示范试点，深挖红色资源背景下的民族团结因素，建设“同心林”“红石榴广场”等；加强铸牢中华民族共同体意识理论研究，深入挖掘“草原英雄小姐妹事迹”“齐心协力建包钢”“两地三方”民族团结进步历史佳话和英雄故事，积极撰写题为《“两地三方”时代价值》的调研文章，讲好“两地三方”一体协同进步、共同团结奋斗、共同繁荣发展的故事，为完善铸牢中华民族共同体意识智库建设贡献白云力量。

以上报告，请予审议。